السياسات الأمريكية تضر بالآفاق الاقتصادية لليابان

في الوقت الذي تطلب فيه الولايات المتحدة من حلفائها مساعدتها في مواجهة الصين، فإن سياساتها الصناعية المهدرة وغير الفاعلة تجعل من الصعب عليهم الامتثال. بدلا من تقويض "أصدقائها" بالإعانات والحواجز التجارية الحمائية، يجب أن تركز أمريكا على الابتكار المؤيد للنمو وسياسات سوق العمل وفق آن كروجر، كبير الاقتصاديين السابق في البنك الدولي والنائب الأول السابق للمدير الإداري لصندوق النقد الدولي، وأستاذة أبحاث أول للاقتصاد الدولي في كلية الدراسات الدولية المتقدمة في جامعة جونز هوبكنز.
حتى 2017، كانت السياسات التجارية الأمريكية متوافقة بشكل معقول مع أهدافها الاستراتيجية. كانت الولايات المتحدة أكبر اقتصاد في العالم، مع قوة عسكرية منقطعة النظير، وتحالفاتها مع الدول الأوروبية وغيرها عززت الأمن وضمنت الازدهار للجميع. كما وفرت القيادة العالمية من خلال هيئات مثل منظمة التجارة العالمية، ما يضمن إطارا مشتركا لسيادة القانون لدعم النمو الاقتصادي والتبادل عبر الحدود في جميع أنحاء العالم.
ثم جاء دونالد ترمب، الذي بشر بعصر الحمائية الأمريكية، ما أدى إلى نفور عديد من الأصدقاء والحلفاء دون داع. حاول خليفته، جو بايدن، إصلاح بعض الأضرار، لكنه لم يعكس عديدا من العناصر الرئيسة لسياسات ترمب التجارية.
يتضح هذا جيدا من خلال سياسة الولايات المتحدة تجاه اليابان، الحليف الأمريكي المهم في آسيا. لطالما اعتمدت اليابان على الولايات المتحدة من أجل أمنها - وهو ترتيب يعود إلى هزيمتها في الحرب العالمية الثانية. منذ رئاسة آبي شينزو للوزراء، عكفت اليابان على بناء قدراتها العسكرية والأمنية، وأظهرت استعدادا أكبر للدفاع عن حلفائها ومصالحها الاستراتيجية في المنطقة - بما في ذلك ما يتعلق بتايوان - لكنها لا تزال تعتمد على مظلة الأمن الأمريكية. تعتمد اليابان أيضا بشكل كبير على التجارة، وهي دولة رئيسة في كل من آسيا والاقتصاد العالمي. وبالتالي فإن ما يحدث في اليابان له آثار في الجميع. والآن بعد أن تستعرض الصين عضلاتها، أصبحت اليابان مهمة من الناحية الجيوسياسية كما هي اقتصاديا.
كانت اليابان دولة فقيرة نسبيا قبل الحرب العالمية الثانية، وخرجت من الحرب أكثر فقرا بعد أن عانت دمارا كبيرا. ولكن بحلول نهاية الخمسينيات من القرن الماضي، أدت إعادة الإعمار بعد الحرب والسياسات الاقتصادية السليمة إلى بدء فترة 30 عاما من النمو الهائل. بحلول الثمانينيات، أصبحت اليابان قوة اقتصادية، ما دفع الدول الأخرى إلى اتخاذ تدابير حمائية ضدها - مثل "قيود التصدير الطوعية " على السيارات اليابانية التي دعت إليها إدارة الرئيس الأمريكي رونالد ريجان.
ومع ذلك، حافظ الاقتصاد الياباني على نموه القوي. لكن توسعها الذي دام ثلاثة عقود أدى إلى تضخم الفقاعة المالية التي انفجرت في نهاية المطاف في 1990، لتفتتح "عقدين ضائعين" من ركود الإنتاج والانكماش، مع توجيه الأزمة المالية العالمية 2008-2009 ضربة أخرى. على مدى العقد التالي، ارتفع معدل نمو الاقتصاد الياباني قليلا فقط قبل أن ينخفض مرة أخرى مع ظهور جائحة COVID-19.
لكن المد ربما كان يتغير. على مدى العامين الماضيين، عوضت اليابان إلى حد كبير التأثير السلبي لشيخوخة السكان وتقلص القوى العاملة من خلال السماح بمزيد من الهجرة أكثر من أي وقت مضى. لقد نجح في التخلص من مخلفات فقاعة الأصول، وضعفت التوقعات الانكماشية.
لكن من السابق لأوانه الاحتفال بهزيمة الركود والانكماش، لأسباب ليس أقلها أن السياسات الأمريكية تستمر في إلحاق الضرر بالآفاق الاقتصادية لليابان. في منتصف 2010، دعم اليابانيون بحماس الشراكة عبر المحيط الهادئ التي تفاوض عليها الرئيس الأمريكي باراك أوباما مع 11 دولة أخرى مطلة على المحيط الهادئ. كانت اتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ ستنشئ أكبر منطقة تجارة حرة في العالم على الرغم من أنها استثنت الصين. لكن ترمب سحب الولايات المتحدة من الشراكة عبر المحيط الهادئ خلال أيامه الأولى في منصبه، وتنازل عن الميدان لمنافس أمريكا العظيم. في حين قاد آبي بنجاح جهودا لإنشاء منطقة تجارة حرة تضم الدول المتبقية، إلا أن غياب مشاركة الولايات المتحدة منع الاتفاقية اللاحقة من أن تصبح حافزا رئيسا للنمو الاقتصادي.
والأسوأ من ذلك، أن إدارة بايدن لم تحافظ فقط على معظم إجراءات ترمب الحمائية، كما طبقت سياسات صناعية مثل قانون خفض التضخم IRA وقانون CHIPS والعلوم، وكلاهما يهدد الاقتصاد الياباني بشكل مباشر (وعديدا من "الأصدقاء" الأمريكيين الآخرين).
صادرات السيارات هي الدعامة الأساسية للاقتصاد الياباني، وكانت بعض الشركات اليابانية من بين الشركات الرائدة في التحول إلى السيارات الكهربائية والبطاريات. لكن الجيش الجمهوري الأيرلندي سيدعم الآن مشتريات الولايات المتحدة من السيارات الكهربائية المصنوعة في الولايات المتحدة لتصل قيمتها إلى 7500 دولار لكل مركبة، ما يميز صراحة ضد المنتجين اليابانيين "وغيرهم". وبالمثل، فإن قانون CHIPS يدعم بناء "فابس" لأشباه الموصلات في الولايات المتحدة، ما يقوض اليابان في قطاع رئيس آخر. وفوق كل ذلك، تطالب الولايات المتحدة اليابان بعدم تصدير منتجات إلى الصين تحتوي على مكونات أمريكية الصنع تعد حساسة للأمن القومي.
ردا على هذه السياسات، توجه الشركات اليابانية بالفعل استثمارات جديدة إلى الولايات المتحدة، ما يعني ضمنا أنها تستثمر أقل في الداخل. والأسوأ من ذلك، ألمحت إدارة بايدن إلى إدخال تدابير مثل تلك التي تفضل السيارات الكهربائية وأشباه الموصلات المصنوعة في الولايات المتحدة عبر مجموعة واسعة من الصناعات الأخرى، ما قد يوجد حوافز أكبر للشركات اليابانية لنقل العمليات أو الاستثمارات.
بشكل عام، فإن دعم الشركات والصناعات الفردية يضر بالاقتصاد حتى لو لم ترد الدول الأخرى، لأنه يشوه المنافسة في السوق. لكن "أصدقاء" أمريكا ينتقمون، وفي بعض الحالات ينفقون. والنتيجة النهائية هي أن دافعي الضرائب في جميع الدول الداعمة يضطرون إلى دفع ثمن السياسات التي تلغي بعضهم بعضا، بينما يخسر المنتجون الأكثر كفاءة الأسواق أمام الأسواق الأقل كفاءة.
في الوقت الذي تطلب فيه الولايات المتحدة من حلفائها زيادة إنفاقهم الدفاعي لمواجهة التحدي الذي تمثله الصين، فإن مثل هذا الهدر هو حماقة خالصة. إن السياسات الداعمة للنمو التي تنتهجها أمريكا وحلفاؤها - مثل تعزيز البحث والابتكار وجودة ومهارات القوى العاملة - ستكون أجدى بكثير لتحقيق الأهداف الجيوسياسية والاقتصادية لهذه الدول.