بيت المال في الدولة الإسلامية الأولى (1 من 2)

بيت المال مصطلح يقصد به المؤسسة التي قامت بالإشراف على ما يرد من الأموال، وما يخرج منها في أوجه النفقات المختلفة، ويسمى أحيانا بيت مال المسلمين. استحدثت تسمية في عصور متأخرة، وهي عبارة بيت مال العامة، للتفريق بين بيت المال وبيت مال الخاصة الذي استحدث في العهد العباسي.
الباعث على تأسيس بيت المال كان الفتوحات الإسلامية التي تبعها تدفق الأموال على الدولة الإسلامية الناشئة. هذا النمو السريع والكبير حمل الخلفاء الراشدين على إنشاء بيت المال، فهو بهذا يشبه وزارة المالية في عصرنا هذا. وعلى هذا فهم علماء المسلمين أن كل مال لم يتعين مالكه يصبح حقا من حقوق بيت المال، وكل حق وجب صرفه في مصالح المسلمين فهو حق عليه. في كل الدول تعد وزارة المالية من أهم الوزارات، وهذه النظرة للجهة المسؤولة عن حفظ وصرف الأموال –أيا كان اسم الجهة - ليس بالشيء الجديد، فابن خلدون –مثلا - أكد أن الوظيفة المالية من أهم وظائف الدولة، وبيت المال مهمته حفظ حقوق الدولة "وهي كلها مسطورة في كتاب شاهد بتفاصيل ذلك في الدخل والخرج، مبني على جزء كبير من الحسبان لا يقوم به إلا المهرة من أهل تلك الأعمال، ويسمى ذلك الكتاب بالديوان" (ابن خلدون).
مصادر الأموال في الدولة الإسلامية (خلال القرون الهجرية الأولى) تركزت في الفيء والخمس من الغنيمة، والجزية والزكاة.
الفيء ما حازه المسلمون من أموال الكفار دون قتال بأن تركه العدو فرارًا وخوفًا من لقاء المسلمين وقبل أن يوجف عليهم بخيل أو ركاب. قال تعالى :?ما أفاء الله على رسوله من أهل القرى فلله وللرسول ولذي القربى واليتامى والمساكين وابن السبيل كي لا يكون دُولة بين الأغنياء منكم وما آتاكم الرسول فخذوه وما نهاكم عنه فانتهوا واتقوا الله إن الله شديد العقاب. للفقراء المهاجرين الذين أخرجوا من ديارهم وأموالهم يبتغون فضلاً من الله ورضوانا وينصرون الله ورسوله أولئك هم الصادقون. والذين تبوأوا الدار والإيمان من قبلهم يحبون من هاجر إليهم ? الحشر 7- 9. قال عمر: ليس أحد إلا له في هذا المال حق.
الغنيمة هي المال المأخوذ من غير المسلمين وتشمل الأرض والأموال المنقولة والأسرى. وقد وضح الله سبحانه تقسيمها في قوله تعالى: "واعلموا أنما غنمتم من شيء فأن لله خمسه وللرسول ولذي القربى واليتامى والمساكين وابن السبيل". وخمس الغنيمة قسم ثلاثة أقسام: قسم هو سهم النبي صلى الله عليه وسلم، الذي يصرف في المصالح العامة، بحسب اجتهاد ولي أو ولاة الأمر، والذي تمثل عبر معظم عصور التاريخ (الإسلامي أو غير الإسلامي) في الإمام (أي رئيس الدولة، أيا كان لقبه) أو من ينوب عنه. وينبغي أن يعرف أن هذا لا يعني الحصر في الإمام، فإن ارتقاء الأنظمة السياسية وتطور الأحوال وتغيرها في العصر الحديث غير في معنى ولي الأمر. فعلى سبيل المثال وجدت ما يسمى بالسلطات التشريعية (البرلمانات)، المستقلة في مجيئها وفي قرارها عن الإمام أي رئيس الدولة، وهذه السلطات التشريعية تعد من ولاة الأمر. والقسم الثاني وهو سهم ذي القربى، وهو مستحق لهم، وبذلك خرج عن حقوق بيت المال، وعن سلطة الحاكم. أما القسم الثالث فإن بيت المال يكون حافظا له، وهو سهم اليتامى والمساكين وابن السبيل.
أما الجزية فما يؤخذ من النصارى واليهود والمجوس وأشباههم من مال مقابل أمنهم والدفاع عنهم، في بلاد الإسلام. والأصل فيها قوله تعالى: ?قاتلوا الذين لا يؤمنون بالله ولا باليوم الآخر ولا يحرِّمون ما حرم الله ورسوله ولا يدينون دين الحق من الذين أوتوا الكتاب حتى يُعطوا الجزية عن يد وهم صاغرون? التوبة: 29 .
ميز الفقهاء نوعين من الزكاة: المال الباطن، أي الخفي، ولا يترتب عليه لبيت المال حقوق لأن أصحابه يقومون بإخراج زكاته، والنوع الثاني صدقة المال الظاهر كزكاة الزروع والمواشي، وهي التي تجبيها السلطة.